王洛微微一笑说道:“强国范式不同，魏国以兵甲财货之强，齐国以明君吏治之强，楚国以山河广袤之强，然而这三强皆非根本之强，不足效法，因为这三强只强一时，不强长远，遇明君则强，遇常君则弱，遇昏则亡。

其根本原因在于三国变法只走半途，法令半心半旧，名为法治，实为人治，如此邦国，起伏震荡不定。无法长期聚集国力而稳定强大，秦国要崛起便需要走根本强大之路。”

“这变法大纲不知上将军如何拟定？寡人又该如何做？”赢晴瞪大了眼睛，有些心潮澎湃起来，她为君王已经两年了，可是对于秦国的方向后还是感到迷茫，甚至时不时会有一种惶恐的情绪，这其中既有萧默默和王洛给的压力，也有对自我的怀疑。

“君上可以不操持变法，却不能动摇变法之志，我有强秦九法，其一变田论，其二赋税论，其三农爵论，其四军功论，其五郡县论，其六连坐论，其七度量衡论，其八管制论，其九齐俗论。若变法开始，尚需逐一制定法令，分步实施。”王洛淡淡地说道，然后取出一卷竹简。

所有公卿面面相觑，实在是没有想到王洛会准备的这么充分。

司马错身为太尉，总管军事，对军功制是最上心的，拱手后沉声说道:“请上将军详解军功论，太后不久前刚刚改变了军制，如果再变军功，怕会引起士卒们的混乱。”

王洛摇摇头，说道:“秦国现在最严重的问题就是有功无赏，有年无成，有荒无救，有田无耕。一个国家，农夫耕种而不能温饱，兵士立功而不能得爵，民心岂能不散。”

“荒谬！”嬴荡大声说道，他根本不害怕王洛，瞪着眼睛，接着喝道:“我秦国最重军功，哪里会有功无赏？”

“秦国太重出身，若是寒门子弟晋升困难是事实，军功大小完全凭借主将心意，我认为是不公平的。”王洛冷冷地说道。

嬴荡皱着眉头，冷哼道:“愿闻高见！”

“我欲以军功授爵，分为二十级军功，鼓励杀敌求胜的军功爵禄，这二十级军功爵位制共分二十级，分别为：一级公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造(大良造)，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。

凡行伍中人，不论出身门第，一律按照其所立军功的大小接受赏赐。即便是秦国的宗室也是这样。宗室未立军功者不得列入宗族的簿籍，不得拥有爵位。

具体实施比如级，就可以获得一级爵位“公士”、田一顷。宅一处和仆人一个。斩杀的首级越多，获得的爵位就越高。证据是敌人的人头（首级）。就是说在战后把敌人的人头砍下来带回军营，作为证据。

在军中，爵位高低不同，每顿吃的饭菜甚至都不一样。三级爵（簪袅）有精米一斗、酱半升、菜羹一盘。两级爵位“上造”的只能吃粗米，没有爵位的普通士兵能填饱肚子就不错了。

军功爵是可以传子的。如果父亲战死疆场，他的功劳可以记在儿子头上。一人获得军功，全家都可以受益。

当爵位到五大夫时可衣食三百户的租税。如果军功杰出，衣食六百户的，可以养士。

军队在攻城围邑时如能斩杀敌人八千以上，野战时如能斩杀敌人二千以上，就是全功。凡立全功的部队，就对全军进行赏赐，而赏格依五大夫（九级）为分界，划分为两类，对五大夫以上的高爵赏赐重，在正常的官爵升迁之外还有“赐邑“、“赐税“、“税邑“等。而对五大夫以下的低爵，则只赏赐官爵一级，或者最多加赐几千钱、几个奴隶而已，没有“赐税“、“赐邑“、“税邑“等重赏。”

王洛将百年后魏国的变法拿出来实在是具有石破天惊的感觉，几乎所有人都仿佛能够预见到一只虎狼之师即将要诞生了，空气中也仿佛开始弥漫着浓浓的血腥味。

在王座之上的赢晴突然开口说道:“斩首一级即得爵，会不会让爵位贬值，造成军队更新不易，而且优待众多士卒会让国库空虚。受优待的士卒如果战死则会影响自身的利益，因此战斗力不强？”

王洛倒是对赢晴有些刮目相看，不过他早就有应对，毕竟只是照办后世魏国一统天下的理论，于是说道:“解决的办法就是赏罚并行，立功有赏，无功者罚，赏罚分明。

一伍之中如有一人战死，其余四人即获罪；如有二、三人战死，其他人的罪名更重。将功折罪的唯一方法是杀敌：一人战死，须